自8月1日海關(guān)總署發(fā)布公告啟動(dòng)兩步申報(bào)改革試點(diǎn)以來，這兩天已經(jīng)有大量企業(yè)找我面談或電話咨詢。尤其是報(bào)關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他們都提到了兩步申報(bào)這四個(gè)字。我深感，用他們的話說，這次通關(guān)模式的改革不僅認(rèn)為海關(guān)改革的步伐太快，而且充滿了前所未有的壓力和危機(jī)感。

首先，由于一些與進(jìn)口報(bào)關(guān)公司合作的貨運(yùn)代理已經(jīng)開始嘗試簡單的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，他們只是繼續(xù)委托報(bào)關(guān)公司報(bào)關(guān)各種類型、分類困難的貨物。實(shí)施兩步申報(bào)后，允許進(jìn)行匯總申報(bào)的第一步。如果貨物既不被禁止也不接受法定檢驗(yàn)，只需申報(bào)11項(xiàng)，其中商品代碼只需填寫前6項(xiàng)。

涉稅貨物只需提供納稅擔(dān)保備案編號(hào)或納稅擔(dān)保保險(xiǎn)單。因此，即使貨物種類繁多，很難分為進(jìn)出口貨物，對(duì)于沒有報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)的貨運(yùn)代理公司來說，也不再是問題。此外，一些進(jìn)口商和出口商也非常關(guān)注兩步申報(bào)，并渴望嘗試。這些都會(huì)給報(bào)關(guān)企業(yè)未來的業(yè)務(wù)量帶來隱患。

第二，反映進(jìn)口報(bào)關(guān)公司專業(yè)水平的預(yù)分類業(yè)務(wù)也受到一定影響。自2007年起，中國海關(guān)協(xié)會(huì)首批頒發(fā)了105個(gè)進(jìn)出口商品預(yù)分類單位證書，這些企業(yè)開始為進(jìn)出口企業(yè)提供社會(huì)化預(yù)分類咨詢服務(wù)或書面預(yù)分類意見。

目前，海關(guān)仍普遍認(rèn)可具有預(yù)分類資格的報(bào)關(guān)企業(yè)出具的預(yù)分類意見。但是，由于兩步申報(bào)第一步的匯總申報(bào)，只需要申報(bào)商品編碼的前6位數(shù)字，商品分類的難度系數(shù)一次降低了很多。如果海關(guān)檢查貨物，那么海關(guān)相當(dāng)于幫助企業(yè)完成10位商品代碼的確定。

如果海關(guān)不進(jìn)行檢查，企業(yè)在提取貨物并運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)后，根據(jù)貨物的實(shí)際情況完成第二步申報(bào)要簡單得多。因此，進(jìn)口報(bào)關(guān)公司和貨運(yùn)代理企業(yè)可能不需要做商品預(yù)分類，而報(bào)關(guān)企業(yè)所擁有的進(jìn)出口商品分類的專業(yè)優(yōu)勢(shì)將難以再做，這讓報(bào)關(guān)企業(yè)的老板們充滿擔(dān)憂。

在這次交流中，我感到高興的是，許多進(jìn)口報(bào)關(guān)公司在實(shí)施兩步申報(bào)后，已開始積極尋找應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方法。幾家大型報(bào)關(guān)企業(yè)聯(lián)合召開會(huì)議，研究兩步報(bào)關(guān)實(shí)施后報(bào)關(guān)企業(yè)的未來發(fā)展方向和經(jīng)營策略。還有幾家企業(yè)共同研究共享報(bào)關(guān)模式，統(tǒng)一各自企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

其他報(bào)關(guān)企業(yè)首先積極聯(lián)系航運(yùn)公司或航空公司尋求合作。也就是說，運(yùn)輸公司和航空公司將在運(yùn)輸工具裝運(yùn)后立即包裝清單并將其發(fā)送給進(jìn)口報(bào)關(guān)公司，報(bào)關(guān)公司可以根據(jù)清單開始準(zhǔn)備匯總申報(bào)。其他報(bào)關(guān)企業(yè)也在尋求與貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)合作，即將報(bào)關(guān)的專業(yè)性與貨運(yùn)代理的實(shí)力相結(jié)合。

其他兩三家進(jìn)口報(bào)關(guān)公司正積極準(zhǔn)備在一年內(nèi)完成海關(guān)對(duì)AEO先進(jìn)認(rèn)證的申請(qǐng)。否則，他們將沒有機(jī)會(huì)獲得進(jìn)出口發(fā)貨人委托的招標(biāo)會(huì)議。他們擁有AEO高級(jí)認(rèn)證資格，是與貨運(yùn)代理合作和談判的砝碼。

總之，兩步申報(bào)和一石激起風(fēng)暴。這不僅是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇和試金石，考驗(yàn)著進(jìn)口報(bào)關(guān)公司的實(shí)力和核心競(jìng)爭力。